“不确定性是现代城市最难对付的风险因素，而放大冗余或制定预案的传统应对思路均不能应对‘黑天鹅’风险。‘韧性城市’是应对‘黑天鹅’风险的必然选择。”在今日上午举行的2020年长三角一体化发展高端论坛暨“十四五”中国区域协调发展研讨会上，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴指出。

    仇保兴表示，“韧性城市”是指具有吸收未来对其社会、经济、技术系统和基础设施的冲击和压力，仍能维持基本的功能、结构、系统和特征的城市，“‘韧性城市’是对原有工业文明时代城市规划建设模式的创新，是政府观念革命，是‘刀刃向内式’的改革。”

    仇保兴认为，应通过以下十个步骤迈向“韧性城市”。

    一是，转变思想观念。传统工业文明下的城市基础设施的集中化、大型化、中心控制模式不仅造价高昂，而且也成为“脆弱性”的源头。

    二是，设计研究机构创新。基于在城市设计中应用第三代系统理论，跳出第一、二代系统论的局限，才能开拓未来城市韧性基础设施设计的新途径。

    三是，分析生命线工程脆弱点及治理成本，列入《五年计划》。

    四是，编制生命线工程分组团化改造方案。

    五是，在每个组团中补充建设“微循环”。

    六是，利用信息技术协同各个组团和各类“微循环”设施。

    七是，结合老旧小区改造，补足社区单元短板。

    八是，新建和改造公共建筑均考虑“平疫结合”、“平灾结合”。

    九是，布局建设具“反磁力”的“微中心”。

    十是，深化网格式管理智慧城市建设。