国务院参事室山东省国情考察报告

2024-06-06 15:32
来源: 参事一司
作者: 刘永杰

  4月8日至12日,国务院参事室党组成员、副主任王卫民带队,国务院参事刘桓、甄贞、张红武、李武、刘远立参加,赴山东省临沂、淄博、济南市,围绕深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神,以“乡村全面振兴、城乡区域协调发展”为主题开展国情考察活动,深入了解当地实施乡村振兴战略、推进城乡融合发展等情况,接受红色革命教育。

  一、深入实际观察“三农”的地方样本

  打造乡村振兴齐鲁样板,是习近平总书记对山东的重托和厚望。在鲁期间,考察组进乡村、走社区、访企业,实地感受山东省打造乡村振兴齐鲁样板的生动实践和成效。

  (一)坚持党建引领为乡村全面振兴提供组织保障。突出抓基层、强基础、固基本工作导向,强化基层党组织建设,推行村党组织“跨村联建”。在淄博市博山区“红叶柿岩”乡村振兴示范片区,考察组重点考察了“一企带多村”的乡村振兴新模式。该片区按照“以企带村,村企融合,连片发展”的思路,以山东华旅旅游发展有限公司为核心,联合周边9个村成立全区首个“村企合作型”红叶柿岩联村党委,覆盖1667户、4890人,实现统一管理、集中开发、规范运营,各联建村通过资源入股、打包租赁等方式参与公司发展,增加村集体收入450万元,为500余名群众提供就业岗位,为年满60岁老人发放每人每月500元的生活补贴,辐射带动2000余人增收致富,在吸纳就业、促进一二三产融合、激活农村经济活力等方面发挥着样板作用。

  (二)产业提质增效为乡村全面振兴提供强大动能。深化拓展“三个模式”,加快培育现代高效农业新动能。一是抓科技创新。考察组在临沂市兰陵国家农业公园,参观了10万平方米的大型智能温室和30万平方米的日光温室,了解到蔬菜从育苗、培植到收获全由智能机器人负责,借助手机、电脑就能控制大棚内的温度、湿度、光照、通风等,智能温室通过立体种植,实现种植面积最大化、立体化,增加蔬菜产量。在淄博市沂源县山东源河食用菌种植有限公司智慧工厂,参观了智能化制棒车间、冷链仓储物流平台,围绕成本收入、销售渠道、市场环境等与公司负责人深入交流,了解到该厂是全球最大的香菇菌棒智慧化生产基地,产品远销欧美、日韩等10余个国家,年可创汇2000万美元。二是抓产业融合。位于淄博市沂源县鲁村镇的沂河源田园综合体项目,以国际视野展望,公益心态建设,商业模式运作,工商资本下乡的方式,助力乡村振兴与文旅融合,给考察组留下深刻印象。该项目以龙子峪村为核心,将乡村旅游定位于“艺术活化乡村”,盘活闲置院落等资源,以文化、艺术、建筑领域的游客为核心目标群体,发展小众带动大众的特色乡村艺术旅游。在国家大剧院设计师保罗·安德鲁的整体规划设计下,完成了村庄道路、水系、污水处理、外墙保温等一系列乡村基础设施建设工作。建设有刘玉堂文学馆、“时间之花”艺术馆、保罗与娜蒂之家等数座艺术场馆。历时5年,成功创建首批省乡村振兴齐鲁样板示范区,通过发展引进旅游、特色种植等产业,为当地村民提供了大量就业岗位。

  (三)示范片区建设为乡村全面振兴提供有效路径。深入学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,结合基层实践,探索出抓村连片的路径,明确建设示范片区这一抓手。在临沂市临沭县“好日子”乡村振兴示范区,有吸引游客的红色文化旅游景点,有创业者向往的筑梦小院,有带动村民就业的柳编产业园,有能为村民提供优质服务的公共设施和场所……曾经的穷乱村庄,如今变成宜居宜业的和美新家园。蝶变的背后,是该市“百村示范、千村整治”工程的大力实施,通过探索规划连片实施、环境连片提升、产业连片发展、组织连片共建、资源连片投入,持续推进沂蒙乡村连片振兴,让村民的“好日子”越过越美。据了解,目前山东省启动建设省级示范片区138个,带动市县启动建设片区1300余个,覆盖村庄1.5万个,构建起梯次建设、分类推进的良好格局。

  二、深入基层倾听干部群众的思想声音

  山东乡村的日益振兴中,基层干部和各类人才发挥了不可替代的作用,广大农民既是建设者也是受益者。在鲁期间,考察组看现场、听介绍、问情况,在与他们的交流互动中收获了特别的感动和认识。

  (一)乡村全面振兴,离不开好带头人。帮钱帮物,不如帮建个好支部。一路走来,考察组结识了临沂市兰陵县代村党委书记王传喜、济南市章丘区双山街道三涧溪村党委书记高淑贞等一批优秀村党组织书记。作为乡村振兴的直接组织者、实施者和推动者,他们怀揣“让乡亲们过上好日子”的朴素梦想,通过抓班子建设、发挥党员带动作用、以党风带家风促民风,让远近闻名的穷村乱村变成了集体经济强、村民生活富的齐鲁样板村。交流中,王传喜对考察组说,“虽然现在物质上充足了,但我们还要不断发展,让群众过上更幸福的生活”。高淑贞指着村史馆展示的“家”字形管理体系介绍道,“‘家’字头上这一点就是党组织,其他各项工作都要在党的领导下进行”。从他们身上,考察组“倾听”到一种精神,一种坚守为民初心、勇于担当作为的精神。

  (二)乡村全面振兴,人才是源头活水。考察所见,土生土长的优秀人才在外打拼,获得了一定的历练和本领,同时对家乡事务又非常熟悉,吸引这批人才“回流”,在家乡干事创业,这样的做法被各地广泛采用。出生在龙子峪村的董方军不到20岁就走出大山,先后在北京、深圳、香港等地打拼,取得了一些成就,2018年山东启动“鲁商回归”工程,扶持在外鲁商回乡投资兴业,心系家乡的他投资近4亿元打造淄博沂河源田园综合体,带领父老乡亲共同富裕。2020年12月,联合山东财经大学共建山东财经大学乡村振兴学院,将大学搬到田间地头,让人才更贴近乡村。交流中,他认为当前乡村振兴与文旅融合发展存在旅游业态比较单一、专业人才队伍缺乏、旅游服务设施滞后等问题,并向考察组虚心请教。三涧溪村第一批返乡创业大学生王元虎和妻子李少清,在当地党委政府的惠农政策扶持下,历经13年,打造出一家年销售收入超千万元的济南市农业龙头企业。和考察组道别时,王元虎信心满满地说,“我们会继续在推进乡村振兴中扛好旗,打好样”。从他们身上,考察组“倾听”到一种情怀,一种回报家乡、实现自我的情怀。

  (三)乡村全面振兴,农民满意最重要。乡村振兴工作成效如何,农民最有发言权。考察调研龙子峪村“沂源红”幸福家园民生综合体时,考察组了解到,当地党委政府积极推行“国有平台公司统一建设+村级自建”模式,鼓励集体经济条件好的村自建养老综合体,集长者食堂、公共浴室、卫生保健室、便民超市等于一体,有效解决了居民的急难愁盼问题,农村养老实现了吃不愁、病不忧。当天考察正值中午,前往长者食堂吃饭的老人络绎不绝,没等考察组发问,大家就主动介绍起来,“这里的菜花样多”“都不贵,很实惠”“可解决了我们的大问题”。几位正在卫生室接受治疗的村民也表示,“在家门口就能看病,太方便了”“想买药随时就能买,不用跑县城了”。在刘家坡村,考察组随机敲开一户村民家的门,和两位老人共话家常,聊起村里近年来喜人的变化、他们幸福的晚年生活,老两口一再说“感谢党感谢政府,村里把我们照顾得很好”,“孩子在外地打工也放心”。从他们身上,考察组“倾听”到一种认可,一种真情拥护、真心高兴的认可。

  三、深入老区感悟沂蒙精神的强大力量

  临沂是全国著名的革命老区,孕育形成了“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的沂蒙精神。在这里,考察组追寻红色足迹,重温那段波澜壮阔的革命史,深刻感悟思想伟力。

  (一)回望历史,不忘来时路。在沂蒙革命纪念馆,考察组认真聆听讲解,通过馆内一张张图片、一件件实物重新回到那个物资短缺、装备落后的战争年代,体悟千千万万沂蒙儿女在党的领导下,前仆后继、浴血奋战,不怕牺牲、英勇斗争的伟大精神。“中华抗日第一村”临沂市渊子崖村保卫战、“沂蒙红嫂”用乳汁救伤员、“沂蒙母亲”创办战时托儿所先后抚养86个革命后代、“沂蒙六姐妹”英勇支前等动人故事,让考察组深受精神洗礼、心灵震撼。

  在临沭县朱村抗日战斗纪念馆,考察组了解到,朱村有着丰富的红色革命历史,是山东抗日根据地沭河防线上的重要堡垒,刘少奇、粟裕、谷牧、肖华等老一辈无产阶级革命家都曾在这里战斗、工作过。这里也是八路军老四团钢八连朱村战斗发生地和“枪声就是命令”的诞生地。2013年习近平总书记视察时曾表示,朱村的红色文化教育基地办得好,为子孙后代留下了宝贵精神财富。听70多岁的馆长、义务讲解员王经臣讲解朱村红色故事,考察组被军民水乳交融、生死与共铸就的沂蒙精神深深感染。

  (二)感悟当下,奋进新征程。近年来,沂蒙人民奋勇争先、艰苦创业,各项事业飞速发展,革命老区发生了天翻地覆的变化。以临沂市为例,2023年生产总值迈上6000亿元台阶,增长6.3%;完成一般公共预算收入445.8亿元,税收占比73.8%、居山东省第5位;规上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资分别增长12.2%、10.6%和6.5%,金融机构存贷款余额“双过万亿”,各项指标均保持稳定增长。考察组感到,沂蒙精神不仅具有历史价值,也具有重要的时代价值,不仅在革命战争年代发挥了思想引领作用,在带头建设新时代的文明乡村中也起到了重要的激励作用。其中蕴含的开拓奋进、创新创造等特质,激活承载红色基因的广大沂蒙老区人民,因地制宜、因村制宜,走好科技强农、文旅兴农、生态富农、文化兴村和城乡融合发展之路,打造出一个个美丽乡村的样板。谱写新时代乡村全面振兴的山东新篇章,沂蒙精神必将以理念信念的强大内核引领激情奋斗的精神力量。

  五天的国情考察内容丰富、收获满满,考察组追随习近平总书记近年来考察山东的足迹,察国情、听民意、温党史,亲身感受到山东加快建设农业强省的积极作为,亲身感受到全面推进乡村振兴的创新实践,亲身感受到人民群众安居乐业的幸福生活。

  参事们一致认为,山东“三农”工作取得的成绩和经验,归根到底是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是山东人民踔厉奋发、接续奋斗的结果。通过考察调研,进一步深刻领悟了“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的信心和决心。沂蒙精神不仅是中国革命的需要,也是推进中国式现代化建设必须继承和发扬的精神。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,始终胸怀“国之大者”,发扬红色传统,以更高的政治站位、更强的责任担当履行好政府参事职责。

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