南京市中山陵园风景区引发收费与免费之争

　　《南京市中山陵园风景区管理条例修正案(草案修改稿)》的审议，引出中山陵的收费与免费之争。每天收入百万的中山陵何时让利免费开放，成为代表们最关心的话题。专家认为免费开放可以提高城市和老百姓生活的品质，而中山陵园管理局局长王鹏善则认为，作为南京旅游的标杆，中山陵免费开放会影响南京旅游，打造不出旅游 强市。

　　这番争议可谓各有道理，而各自的道理则源自各自的立场。人大代表希望免费开放，自然反映了老百姓的心声。专家支持免费，看重的是中山陵社会价值的更好发挥。官员之所以反对免费，则是从风景名胜的经营乃至城市经营的角度在思考。问题很明显，这番免费与收费的争议，实为政府职能之争、执政理念之争：政府在提供公共产品时，是以服务公众为取向，还是以经营为取向。

　　在理论上，这个问题的答案似乎早已清楚了，政府职能转变，建设服务型政府，早已提上议事日程。但王局长反对免费的理由，展现的却是经营家的商人思维。就算抛开政府职能、理念之争，王局长的经营思维也并非打造旅游强市之真经。旅游强市的竞争力在于其景点和城市形象的吸引力，景点免费当是正效应。旅游强市的实惠，重在旅游对城市经济的多方拉动，景点收费收入远非旅游强市的利益目标。既非经营真经又不愿舍弃以回归服务之本，足见服务型政府的理念尚需深入人心。

　　服务型政府是一个为公众提供公共产品和服务的政府，公共财政的使用要真正关注普通老百姓的利益、需要和愿望。公园、景点对市民免费开放，既能更多地发挥其社会价值，又能让老百姓心情舒畅。免费并非财政收入的损失，财政负担景点的维护运转，也只是把公共财政用到了它该用的地方。老百姓的愿望就是服务型政府的决策取向，中山陵是收费还是免费，城市公园、景点是收费还是免费，也是一个标杆，它丈量着城市和老百姓的生活品质，丈量着政府服务公众的水平。