用1000亿元财政资金启动10万亿内需

    在国际金融危机日益严重的情况下，扩大内需保持国民经济稳定增长成为经济工作的首要任务。如何扩大内需，并能够建立起城乡支持机制，保持对农村货币供应量的持续增加，扩大农村投资与消费需求，需要体制和制度做保障，为此向您建议，采取如下政策措施，推进农村金融改革：
    (一)中央财政注资1000亿元成立农村合作金融担保公司，专项为农村资金互助社融资提供担保，按照担保杠杆要求可放大10倍信贷资金，能够引导商业银行向农村投放10000亿元。
    (二)大力发展以农民为主体的农村信用合作组织，即农村资金互助社，2009年每个县要引导10家互助社开展试点，每家户数控制1000户以内(大村每个村可组建1个，小村可2-3个组建1个信用组织)，这样全国就会有24000家，每个农村资金互助社总量2000万元，平均户均贷款2万元(中西部小额信用贷款额度1-5万元)，这样就可投放4800亿元。
(三)这样，通过经济引导与示范带动，农村信用合作组织就会在政府引导下与农民自愿发起相结合。中国有65万个行政村，按照30万个(2个村组建1个社)信用合作组织计算，经过三到五年每个村达到2000万元规模计算，这是6万亿元。
(四)按相同杠杆比率，农村资金互助社向农村合作金融担保公司缴存担保金，6万亿元可缴6000亿元，这样农村合作金融担保公司规律达到7000亿元。
(五)向社会发行20年长期农村合作金融担保信托理财产品1万亿元，这样可直接带动商业银行向农村资金互助社贷款10万亿元。
(六)农村资金互助社成立中心镇联合社和县协会，建立村社—中心乡镇联社---县协会体制加强自律与服务。
(七)由农村资金互助社向农村信用社入股，收购重组农村信用社，这样既节能了社会改革成本，又转换了农村信用社体制和机制。
(八)当农民信用组织化提高后，农村信用共同体的市场规模就成为大型商业银行竞争的对象，农村金融体系有竞争与合作的市场运行机制就建立起来了。
(九)财政新增对“三农”投入，应重点向农村资金互助社倾斜，这样会起到一投百效作用，不仅通过农村资金互助社使资金周转使用，发挥财政资金效益，也能调动和发挥农民和农民组织主体建设新农村建设作用。
(十)农村合作金融发展起来后，就会推动农村产业结构调整，适应社会化生产发展要求，实现城乡一体化发展。财政与金融政策、国家与农民关系都能很好的结合起来。
以上十条建议，是非常可行的政策措施，也是易于操作的，是增加对农村投入的长效机制，坚持积极稳妥原则发展，就一定会开辟出新合作社道路。