政府参事为我国科学决策和民主决策作出重要贡献

    50多年来，特别是改革开放以来，参事们通过深入调查研究，对经济社会发展和政府工作提出了许多很好的建议。建国初，国务院参事就参加了我国第一部宪法的起草工作。十一届三中全会以来，国务院参事室和各地参事室共报送参事建议和调研报告5000余件，其中国务院参事室报送200多件，为政府决策提供了重要参考。例如，安徽省政府何开荫参事，在长期从事农村问题研究工作的基础上，1988年就提出了粮食购销体制与农村税费制度结合起来进行配套改革的建议，认为应实行税费统筹，开放粮食市场，取消双轨制。1991年又提出改革农业税费征收办法等深化农村改革的十项措施。何开荫参事提出的税费改革问题的建议，得到了中央领导和有关部门的重视，为中央制定农村税费改革政策提供了重要参考。安徽省政府郭崇毅参事，1979年认真分析总结了肥西县实行包产到户后粮食取得空前丰收的情况，认为增产的主要原因就是由于包产到户，调动了农民的生产积极性，并从理论和实践方面论证了实行责任制的必要性。郭崇毅参事凭着深厚的理论基础和掌握的大量第一手材料，三次上书中央，呼吁在农村推行农村家庭联产承包责任制，为20世纪80年代初期中央实行的农村经济体制改革做出了重要贡献。重庆市政府张学良参事1997年在关于解决三峡库区泥沙淤积问题的建议中，提出仅靠“蓄清排浑”的措施不能从根本上解决泥沙淤积问题，应当把治理坡耕地水土流失作为重点，大力推广横坡耕作水土保持法，以减少泥沙进入三峡库区的意见，引起国务院领导同志的高度重视。国务院已将三峡库区泥沙淤积预防工作纳入到了三峡工程整体建设之中。2002年9月，国务院参事蒋明麟等同志在《关于改进中央企业管理体制的建议》中，提出组建统一行使国有资产出资人职能的国有资产管理机构，明确对国有资产的管理责任，实现管人、管事、管资产等职能的统一，制定规范的经营者经营效绩考核和评价体系等，为后来的国务院机构调整提供了参考。再如，国务院参事提出的关于改善生态环境问题、关于减轻农民负担问题、关于保护历史文化遗产问题等方面的一些具体建议，也都引起了国务院领导同志的高度重视。近年来，国务院参事对我国公共卫生事业的发展也很关注，通过调研，提出了《关于尽快采取措施妥善处理医疗垃圾的建议》和《关于利用水泥工业处置废弃物的建议》。近年来，国务院参事共参与了300多件国家法律法规草案的修改修订工作，提出了许多好的意见和建议。如为国务院紧急制定《医疗废物管理条例》提供了重要参考意见。对温家宝总理在十届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》（征求意见稿）征求意见时，参事们提出的修改意见和建议，多数已被采纳。 （根据国务院参事室2004年新闻发布会整理）